Vientitavaran esittäminen poistumispaikalla ja uudet poistumisen ilmoitukset

Tiedote 2.2.2010

Viite: Tullihallituksen päätökset Dnro 184/010/09, 22/010/10 ja 23/010/10, jotka on julkaistu Tullihallituksen tiedotteina (www.tulli.fi).

1. Oikeudelliset perusteet ja uudet poistumisen sähköiset ilmoitukset

Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 793 ja 796c artiklojen mukaisesti vientimenettelyyn asetetut tavarat on esitettävä poistumistullitoimipaikalla Tullille, joka valvoo tavaroiden poistumista EU:sta.

Tulliviranomaiset voivat vaatia tavaroiden esittämistä myös sähköisesti. Tullihallituksen päätöksen Dnro 184/010/2009 (korjattu päätöksellä Dnro 23/010/2010) mukaisesti Suomen Tulli vaatii Suomen kautta EU:sta meri- ja rautateitse poistuvien vientitavaroiden esittämisen tapahtuvan viimeistään 3.5.2010 alkaen ja lentoteitse poistuvien tavaroiden esittämisen viimeistään 1.1.2011 alkaen seuraavien Tullille annettavien sähköisten ilmoitusten perusteella:

1. tavaran saapumisesta poistumispaikalle annettava ilmoitus (arrival at exit), jolla samalla haetaan tavaralle lastauslupaa;

2. alukseen jo lastattujen/sinne lastattavien tavaroiden yhteisöstä poistumiseen liittyvä esittämisilmoitus (manifest presentation); ja

3. poistumisilmoitus (exit notification), jolla lopullisesti/varmentavasti ilmoitetaan tavaran poistuneen EU:n alueelta.

Lisäksi Tullihallituksen päätöksessä Dnro 22/01072010 on täsmennetty saapuminen poistumispaikalle - ilmoituksen antamista ja määrätty kyseisen ilmoitustyypin luvanvaraisuudesta.

2. Miksi tavara tulee esittää poistumistullitoimipaikalla?

Tavara vaaditaan esitettäväksi Tullille Suomessa olevilla poistumistullitoimipaikalla sähköisiä ilmoituksia käyttäen, jotta voidaan

1. varmistaa, että EU:sta poistuvasta tavarasta on annettu EU:n lainsäädännön edellyttämät turvatiedot osana tavarasta aiemmin tehtyä tulli-ilmoitusta;

2. varmistaa, että Tullilla on tavaran poistumista valvoessaan mahdollisuus tarkastaa tavara poistumispaikalla; ja

3. sähköistää vientitavaran tulliselvitysketju kokonaisuudessaan vientimenettelyn aloittamisesta vientitavaran esittämiseen Tullille poistumispaikalla.

Vientitavaralta edellytettävä ilmoitus saapumisesta poistumispaikalle vaaditaan muista poistuvan tavaran ilmoituksista (poistumisen esittämisilmoitus ja poistumisilmoitus) erillisenä, jotta voidaan ilmoitusten antamishetken eroavaisuuden myötä taata sekä sujuva poistuvan tavaran logistiikkaputki että Tullin valvontamahdollisuudet.

Vienti-ilmoituksen tekijä saa tarvitsemansa poistumisvahvistuksen viennistä vain, jos vientitavara on esitetty Tullille poistumispaikalla.

3. Ilmoitusvelvollisuudesta

Maantieliikenteessä EU:sta poistuvasta tavarasta ei tarvitse antaa sähköisiä poistumisen ilmoituksia, vaan poistuva tavara ja siitä annetun tulli-ilmoituksen saateasiakirja esitetään poistumistullitoimipaikan Tullille.

Ilmoitusvelvollisuudesta vientitavaran esittämisestä poistumispaikalla on säädetty yleisesti EU:n lainsäädännössä. Kansallisessa päätöksessä (Dnro 184/010/09) sähköisten ilmoitusten käyttöönotosta ilmoitusvelvolliset on määritetty ilmoituskohtaisesti. On huomattava, että poistumisen esittämisilmoituksesta ja poistumisilmoituksesta vastuullinen toimija kirjattiin virheellisesti ensimmäisessä päätöksessä, ja päätöstä korjattiin uudella päätöksellä Dnro 022/010/10: ilmoitusten antamisesta on vastuussa se kuljetusyhtiö, joka fyysisesti kuljettaa tavaran.

4. Viennin poistumistullitoimipaikasta

Suomessa vientimenettelyyn asetetun tavaran ja Suomesta meritse, lentäen tai rautateitse poistuvan vientivaran tullimenettelyllinen poistumispaikka on pääsääntöisesti Suomessa. Tärkein poikkeus tästä on tilanne, jossa vientitavaraa kuljetetaan toiseen EU-satamaan aluksella

1. jolla on Tullin hyväksymä säännöllisen reittiliikenteen lupa;

2. jolla ei käytetä manifestipassitusta; ja

3. jonka tavaraan ei ole vaadittu sovellettavaksi ns. yhden kuljetussopimuksen sääntöä.

Yllä kuvattu poikkeustilanne täyttyy tyypillisesti esimerkiksi Suomen ja Ruotsin, sekä Suomen ja Viron välisillä autolautoilla. Näiden osalta on huomattava myös, että kun merialus kuljettaa maantieliikenteen kuljetusvälinettä, poistumispaikka on itse asiassa vasta viimeisellä maarajalla, jonka kautta kuljetusväline poistuu EU:sta. Näin kuljetettavia tavaroita ei tarvitse esittää Suomessa olevassa lähtösatamassa eikä niistä vaadita uusia poistumisvaiheen sähköisiä ilmoituksia.

Saapuminen poistumispaikalle –ilmoitus on syytä antaa satamaan saapuvasta vientitavarasta myös silloin, jos ei tavaran saapuessa satamaan tiedetä varmuudella tavaran lopullista tullimenettelyllistä poistumispaikkaa.

On mahdollista, että osalla kuljetuksen tavaroista poistumistullitoimipaikka on Suomessa ja osalla tavaroista vasta myöhemmässä EU-maassa. Tällainen tilanne on tyypillinen lentoliikenteessä ja meriliikenteessä niillä aluksilla, jotka käyttävät manifestipassitusta.
Helpoin ratkaisu näissä tapauksissa on antaa ”varmuuden vuoksi” kaikki poistumisen ilmoitukset kaikista ko. aluksille lastattavista vientitavaroista, jolloin vältytään ylimääräisiltä aikaa vieviltä selvittelyiltä.

Viennin poistumistullitoimipaikasta on kirjoitettu tarkemmin Tullihallituksen tiedotteessa (THT) 78/2003, jota on täydennetty tiedotteessa (THT) 60/2007.

5. Saapuminen poistumispaikalle -ilmoituksen luvanvaraisuudesta

Ilmoituksen edellyttämän luvan ehtoja ja mahdollisuutta saada vapautus ilmoituksen antamisesta on kuvattu Tullihallituksen päätöksessä Dnro 23/010/10.

Lupahakemuslomake ja sen täyttöohjeet löytyvät Tullin Internet-sivuilta, www.tulli.fi (Yrityksille > Sähköinen asiointi > Lomakkeet > Vientitullauksen lomakkeet).

6.  Vientimenettelyn päättäminen siirtymäaikana

Tullin asiakastiedotteissa 15.6.2009 ja 8.7.2009 on ohjeistettu vientimenettelyn päättämisestä rautateitse poistuvan vientitavaran osalta sekä Helsingin Vuosaaren, Kotkan Mussalon ja Rauman satamien kautta poistuvien tavaran osalta. Tiedotteissa on kuvattu mallia, noudatetaan vientimenettelyn sähköistyttyä, mutta vientitavaran esittämisen poistumispaikalla ollessa yhä manuaalista. Malli noudatetaan edelleen koko siirtymäajan, joka Tullihallituksen päätöksen Dnro 184/010/09 mukaisesti jatketaan 2.5.2010 asti.

Lisätietoja tullipiirien vientivastuuhenkilöiltä ja email-osoitteesta: turvatiedot(at)tulli.fi.