Import > Övervakning av livsmedel och konsumtionsvaror

Tullen övervakar livsmedel och konsumtionsvaror

I egenskap av behörig myndighet övervakar tullverket icke-animaliska livsmedel och vissa konsumtionsvaror som importeras. Dessa undersöks av Tullaboratoriet i enlighet med en riskbaserad provtagningsplan. Tullaboratoriet undersöker också en del av de så kallade kombinationslivsmedlen, som innehåller produkter av både vegetabiliskt ursprung och bearbetade produkter av animaliskt ursprung. Tullens behörighet grundar sig på livsmedelslagen, lagen om konsumtionsvarors och konsumenttjänsters säkerhet samt på kemikalielagen.

>> Testning av livsmedel och konsumtionsvaror

Livsmedlen som undersöks kan vara avsedda för privat konsumtion, för storhushåll (restauranger, storkök osv.) eller för att användas som råvaror i livsmedelsindustrin. Konsumtionsvarorna som undersöks är avsedda att (till en väsentlig del) konsumeras vid privat konsumtion.

Vägledande produktförteckning

Livsmedel

grönsaker, svampar och produkter som tillverkats av dessa
frukter, bär och produkter som tillverkats av dessa
nötter, mandlar och produkter som tillverkats av dessa
safter, drycker (inte de som omfattas av alkohollagen) och dryckesingredienser
kakao, kaffe, te och produkter som tillverkats av dessa
sädesslag, sädesslagsprodukter och bakverk
trindsäd, frön (ej utsäde) och produkter som tillverkats av dessa
sötsaker, choklad och andra sockerprodukter
kryddor och kryddprodukter
såser, soppor, buljonger och ingredienser till dessa
matprodukter, efterrätter, snacksprodukter
matfetter och -oljor (icke-animaliska)
kosttillskott (food/dietary supplements) och nya livsmedel (novel foods)
specialdietprodukter (bl.a. barnmat, specialprodukter för idrottare, kliniska näringspreparat)
kombinationslivsmedel (kombinationslivsmedel som ska förtullas undersöks enbart om produkten till under 50 % består av en bearbetad animalisk produkt, sådana som innehåller kött undersöks dock inte)

Konsumtionsvaror

för livsmedelsbruk avsedda kärl, bestick, hushållsartiklar, hushållsmaskiner och förpackningsmaterial som kommer i kontakt med livsmedel
leksaker (produkter och material avsedda för barn under 14 år)
kläder och andra textilprodukter avsedda för spädbarn och små barn (under 2 år)
barn- och ungdomskläder med band och åtstramningssnören
textil- och läderprodukter som kommer i kontakt med huden (bl.a. underkläder, sängkläder, tröjor, huvudbonader, scarfar, handskar)
textilprodukter som inte kommer i direkt kontakt med huden (bl.a. mellan- och ytterkläder, sängöverkast)
metallföremål som kommer i kontakt med huden (bl.a. oäkta smycken, klockremmar, knäppen, dragkedjor)
barnskötseltillbehör (bl.a. skötunderlägg, blöjor, haklappar, nappkedjor och andra småtillbehör)
kosmetiska produkter (även avsedda för frisörsalonger, hotell, hälsohem osv., inte kosmetikaråvaror eller djurkosmetika)
hobby- och skolmaterial
ljusprodukter, tändstickor
produkter som efterliknar livsmedel
vissa plasttillbehör (PVC-plast eller annan sorts plast, bl.a. kontorstillbehör, hushålls- och toalettprodukter, förpackningstillbehör)
möbler och skor (dimetylfumaratundersökningar)
persienner och rullgardiner som används i hemmen
reflexer avsedda för konsumentbruk
cigarettändare (enbart kontroll av dokument enligt TMD 52/2007, ej testning)

Övervakning av extern- och internhandeln

Tullen övervakar importen av de livsmedel som nämns i produktförteckningen och de tillbehör och material som kommer i kontakt med livsmedel både i handeln med länder i och utanför EU (intern- och externhandeln). Av konsumtionsvarorna övervakas tills vidare enbart varor som ska förtullas, med undantag av kontaktmaterial. Prover tas enligt riskbedömning. Varuhavaren har möjlighet att få ett motprov enligt de bestämmelser som gäller dessa. De produkter som eventuellt orsakar hälsofara och andra produkter som förutsätter effektiviserad kontroll prioriteras i övervakningen.

Vid övervakning av externhandeln avbryts huvudsakligen tillträdet till marknaden för tiden för undersökning och kontroll för de varor som förtullas och av vilka prover tas för laboratorieundersökningar eller som omfattas av andra granskningsåtgärder. De varupartier som konstaterats strida mot föreskrifterna överlåts inte till fri omsättning.

Vid övervakningen av internhandeln tillämpas enligt bedömning ibruktagningsförbud, dvs. begränsningar gällande fri rörlighet för tiden för laboratorieundersökningen. De varupartier som kommit ut på marknaden men som vid undersökningar konstaterats strida mot föreskrifterna kan dras tillbaka från butiker och konsumenter i samarbete med Livsmedelssäkerhetsverket (www.evira.fi) och Säkerhets- och kemikalieverket (www.tukes.fi).

Vad är det som undersöks?

Undersökningarna riktas på basis av riskbedömning in på sådana produkter och egenskaper i vilka avvikelser från normer och föreskrifter är mest troliga.

I fråga om livsmedel undersöks bland annat tillsatsämnen, rester av växtskyddsmedel, mögeltoxiner, miljögifter och industriella kontaminanter samt mikrobiologisk kvalitet och genmodifikation. Vad gäller tillbehör och material som kommer i kontakt med livsmedel undersöks bland annat tungmetaller och överföring av flera andra skadliga ämnen till livsmedel. Angående konsumtionsvaror undersöks till exempel leksakers mekaniska och kemiska egenskaper, textilfärgämnen, ämnen som är förbjudna eller med begränsningar tillåtna i kosmetika samt kadmiumhalter i plastprodukter. Även varningsmärkningar och andra förpackningspåskrifter på livsmedel och konsumtionsvaror undersöks.

>> Undersökningar som anknyter till produktsäkerhet och produktkvalitet

Undersökningsavgifter 2011 - 2012

De laboratorieundersökningar som görs på tullmyndighetens initiativ är avgiftsbelagda.

Varor som omfattas av livsmedelslagens tillämpningsområde

- 500 euro/varuparti, 1–3 prover
- 600 euro/varuparti, fler än 4 prover
- 250 euro/varuparti, när värdet på hela importpartiet är högst 1 500 euro

Varor som omfattas av tillämpningsområdet för lagen om konsumtionsvarors och konsumenttjänsters säkerhet

- 400 euro/varuparti, 1–3 prover
- 480 euro/varuparti, fler än 4 prover
- 200 euro/varuparti, när värdet på hela importpartiet är högst 1 500 euro

Vad händer med de varor som strider mot föreskrifterna?

De varupartier som vid Tullaboratoriets undersökning konstaterats strida mot föreskrifterna kan möjligtvis åtgärdas på olika sätt så att de överensstämmer med föreskrifterna. I vissa fall kan myndigheten godkänna ett annat användningsändamål för partiet.

Returnering av sådana varor till säljaren (hävande av köp) eller annan export kan också vara möjlig, på villkor som fastställs från fall till fall. Ett varuparti som strider mot föreskrifterna kan förstöras under tullövervakning antingen på varuhavarens egen begäran eller på order av myndigheten.

För åtgärder behövs ett skriftligt medgivande av myndighetsenheten vid Tullaboratoriet, förutom för förstöring. Man kommer överens om förstöringen med det övervakande tullkontoret.

Varningssystem för farliga produkter

I RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed), EU:s snabba varningssystem, utbyter medlemsländerna och kommissionen information om hälsovådliga livsmedel och foder och åtgärder som gäller dessa. RAPEX (Rapid Alert System for Non-Food Consumer Products) är ett motsvarande system för farliga konsumtionsvaror. Tullen skickar anmälningar om de varor som konstaterats strida mot föreskrifterna till dessa system via de nationella kontaktpunkterna (Evira och Tukes).

Revision av övervakning

Den officiella tillsynen av livsmedel och material som kommer i kontakt med livsmedel grundar sig på EU:s kontrollförordning som förutsätter regelbundna revisioner av tillsynen och dess resultat. Genom interna och externa revisioner strävar man efter att utreda om tillsynen fungerar klanderfritt och enligt planerna.

Tullverket har en fungerande revisionsorganisation med representanter från Tullstyrelsen, Tullaboratoriet och regionala övervakningsenheterna. Revisionerna gäller både livsmedelsövervakning och i tillämpliga delar också övervakning av konsumtionsvaror. På nationell nivå koordineras revisionen av livsmedelstillsynen av Evira. På internationell nivå handhas revisionen av livsmedelstillsynen av EU-kommissionens livsmedels- och veterinärkontor (FVO) som publicerar olika länders revisionsrapporter på sin webbplats.

>> Revision av livsmedelstillsynen (länk till Eviras webbplats)
>> FVO:s landrapporter (länk till kommissionens webbplats)

Obs. Importen av livsmedel från djur (till exempel kött, fisk, mjölk)övervakas av Livsmedelssäkerhetsverket Evira. De konsumtionsvaror som Tullen inte undersöker övervakas av de behöriga marknadskontrollmyndigheterna. Tullen bistår andra myndigheter enligt skilda överenskommelser.