Kundmeddelande 2.2.2010

Referens: Tullstyrelsens beslut dnr 184/010/09, 22/010/10 och 23/010/10 som har publicerats som Tullstyrelsens meddelanden (TMD, www.tulli.fi).

1. Rättsliga grunder för de nya elektroniska utförseldeklarationerna

Enligt artiklarna 793 och 796c i tillämpningskodexen ska varor som hänförts till exportförfarande uppvisas vid utfartstullkontoret för Tullen, som övervakar utförseln av varorna ur EU.

Tullmyndigheterna kan kräva att varorna även uppvisas elektroniskt. I enlighet med Tullstyrelsens beslut dnr 184/010/2009 (rättat genom beslut dnr 23/010/2010) kräver Finska tullen att uppvisandet av exportvaror som förs ut ur EU via Finland i sjö- och järnvägstrafik senast fr.o.m. den 3 maj 2010, och av varor som utförs i flygtrafik senast fr.o.m. den 1 januari 2011, sker genom att lämna följande elektroniska deklarationer till Tullen:

- anmälan om varornas ankomst till utförselstället (arrival at exit), som samtidigt fungerar som en begäran om lastningstillstånd för varorna;

- anmälan om uppvisande vid utförsel (manifest presentation) för varor som redan lastats/ska lastas på fartyget eller luftfartyget för att föras ut ur gemenskapen; och

- anmälan om utförsel (exit notification), med vilken man slutgiltigt anmäler och försäkrar att varorna har lämnat EU:s område.

Dessutom har man i Tullstyrelsens beslut dnr 22/010/2010 preciserat anvisningarna om lämnande av anmälan om ankomst till utförselstället och föreskrivit om krav på tillstånd för denna anmälan.

2. Varför ska varorna uppvisas vid utfartstullkontoret?

Syftet med kraven på att varor ska uppvisas för Tullen vid utfartstullkontor belägna i Finland genom att använda elektroniska deklarationer är att man ska kunna

- försäkra sig om att de säkerhetsuppgifter som EU-lagstiftningen förutsätter för varor som förs ut ur EU har avgetts som en del av den tulldeklaration som tidigare inlämnats för varorna;

- garantera att Tullen då den övervakar utförseln av varorna har möjlighet att granska varorna vid utförselstället; och

- datorisera hela tullklareringskedjan för exportprodukter från det att exportförfarandet inleds till det att exportvarorna uppvisas för Tullen vid utförselstället.

Anmälan om ankomst till utförselstället som krävs för exportprodukter ska inlämnas separat från de andra utförseldeklarationerna (anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel) för att man genom denna skillnad i tidpunkten för inlämnandet av deklarationerna ska kunna garantera både en smidig logistikkedja för varor som utförs och Tullens övervakningsmöjligheter.

Den som inlämnar en exportdeklaration får den utförselbekräftelse för exporten som den behöver endast om exportvarorna har uppvisats för Tullen vid utförselstället.

3. Deklarationsskyldighet

I landsvägstrafik behöver man inte avge elektroniska utförseldeklarationer för varor som förs ut ur EU, utan då uppvisas varorna som ska utföras vid utfartstullkontoret tillsammans med följedokumentet till den tulldeklaration som inlämnats för varorna.

EU-lagstiftningen föreskriver på ett allmänt plan om skyldigheten att anmäla uppvisande av exportvaror vid utförselstället. I det nationella beslutet (dnr 184/010/09) om införandet av elektroniska deklarationer har de deklarationsskyldiga definierats separat för varje deklaration. Det bör beaktas att den aktör som ansvarar för anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel var felaktigt angiven i det första beslutet, och beslutet korrigerades med ett nytt beslut dnr 022/010/10: ansvaret för inlämnande av anmälningarna ligger hos det transportbolag som svarar för den fysiska transporten av exportvaran.

4. Utfartstullkontoret vid export

Det tullförfarandemässiga utförselstället för exportvaror som hänförts till exportförfarandet i Finland och förs ut ur Finland sjövägen, med flyg eller på järnväg finns i regel i Finland. Det viktigaste undantaget från detta är situationer där exportvaror transporteras till en annan EU-hamn med ett fartyg

- som innehar ett av Tullen godkänt tillstånd att trafikera i reguljär linjetrafik

- på vilket manifesttransitering inte används; och

- på vars varor man inte valt att tillämpa den så kallade regeln om ett enda transportavtal.

Ett typiskt exempel på när det ovan nämnda undantagsfallet gäller är bilfärjetrafiken mellan Finland och Sverige samt Finland och Estland. När det gäller dessa bör man också observera att när ett fartyg transporterar ett transportmedel som är i landsvägstrafik, är utförselstället de facto beläget först vid den sista landgränsen genom vilken transportmedlet lämnar EU. Således behöver man inte uppvisa varorna som transporteras vid avgångshamnen i Finland eller avge de nya elektroniska deklarationerna för utförsel.

Det lönar sig att inlämna anmälan om ankomst till utförselstället för exportvaror som anländer till en hamn också då man inte vid varornas ankomst till hamnen med exakthet vet varornas slutliga tullförfarandemässiga utförselställe.

Det är möjligt att utfartstullkontoret för en del av varorna i transporten är beläget i Finland och för en del av varorna först i ett senare EU-land Denna situation är typisk i flyg- och sjötrafik på de luftfartyg och fartyg som använder manifesttransitering.

I sådana fall är det enklast att ”för säkerhets skull” avge alla utförseldeklarationer för alla exportvaror som lastas på (luft)fartygen i fråga; då undviker man ytterligare tidskrävande utredningar.

Utfartstullkontoret vid export har beskrivits närmare i Tullstyrelsens meddelande (TMD) nr 78/2003 som har kompletterats genom meddelande (TMD) nr 60/2007.

5. Tillståndskrav för anmälan om ankomst till utförselstället

Villkoren för det tillstånd som krävs för anmälan samt möjligheten att bli befriad från att avge anmälan beskrivs i Tullstyrelsens beslut dnr 23/010/10.

Blanketten för ansökan om tillstånd med tillhörande ifyllningsanvisningar finns på Tullens webbplats, www.tulli.fi/sv (Företag > Elektroniska tjänster > Blanketter > EDI-blanketter).

6. Avslutande av exportförfarande under övergångsperioden

I Tullens kundmeddelande av 15.6.2009 och 8.7.2009 finns anvisningar om avslutande av exportförfarande för exportprodukter som utförs på järnväg samt för varor som utförs via hamnarna i Nordsjö i Helsingfors, Mussalo i Kotka och Raumo. I meddelandena beskrivs den modell som tillämpas då exportförfarandet datoriserats men uppvisandet av exportvaror vid utförselstället fortfarande handläggs manuellt. Modellen tillämpas fortfarande under hela övergångsperioden som genom Tullstyrelsens beslut dnr 184/010/09 förlängs till och med den 2 maj 2010.

Mera information fås av de exportansvariga vid tulldistrikten eller på e-postadressen: turvatiedot(at)tulli.fi.